遼寧省錦州市中級人民法院

民事二審裁定書

（2020）遼07民終1422號

上訴人（原審被告）：中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段，住所地遼寧省錦州市凌河區(qū)重慶路六段**。
負責(zé)人：吳維君，該機務(wù)段段長。
委托訴訟代理人：任洪強，該機務(wù)段勞動人事科副科長。
委托訴訟代理人：李鐵紅，該機務(wù)段法律顧問。
被上訴人（原審原告）：楊靜，女，1963年8月16日出生，漢族，退休工人，現(xiàn)住錦州市凌河區(qū)。
委托訴訟代理人：李飛，遼寧名崛律師事務(wù)所律師。

一審法院審理查明，原告楊靜于1983年10月29日擔(dān)任被告下屬車間給付煤工期間，工作中左手卷入機器，造成左手中指，無名指，小指粉碎性骨折，2007年4月30日，經(jīng)錦州市勞動能力鑒定委員會鑒定，確定原告?zhèn)麣埖燃墳?級。原告于2013年8月16在被告單位退休。訴前原告曾向被告主張過權(quán)利。訴前原告在錦州市凌河區(qū)勞動爭議仲裁院申請仲裁，2019年11月4日，錦州市勞動爭議仲裁院以申請人主體不適格，做出不予受理案件通知書。

一審法院認為，原告基于自己工傷的事實向被告主張權(quán)利，依法享有訴權(quán)。原告訴前曾向被告單位負責(zé)人主張過權(quán)利，故未超過訴訟時效。原告在1983年10月29日工作中受傷，致左手中指，無名指，小指粉碎性骨折，被告作為用人單位，應(yīng)支付原告的一次性傷殘補助金?，F(xiàn)原告受傷時的工資已無法獲取，故一次性傷殘補助金應(yīng)按第一次傷殘鑒定時的在崗職工平均工資標準根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定計算。依照《中華人民共和國勞動法》第三條、《工傷保險條例》第三十條、第三十六條規(guī)定，判決如下：一、被告中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段于本判決生效后7日內(nèi)支付原告楊靜一次性傷殘補助金29436元(19624/12*18)；二、駁回原告其他訴訟請求。案件受理費10元，由被告中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段負擔(dān)。
本院認為，被上訴人楊靜于1983年10月29日在被上訴人下屬車間工作期間，因工作受傷，2013年8月16日辦理退休。對于上述事實，雙方當事人無異議，本院予以確認。被上訴人主張一次性傷殘補助金的法律依據(jù)是《工傷保險條例》，被上訴人受傷的時間是1983年10月，《工傷保險條例》頒布實施的時間是2004年1月1日。因此，本案應(yīng)當審查被上訴人的工傷是否適用《工傷保險條例》。《工傷保險條例》第六十七條規(guī)定：本條例實施前已經(jīng)受到事故傷害或者職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。1983年被上訴人受傷后，已經(jīng)享受了與其傷情相對應(yīng)的福利待遇，只是被上訴人所享受的工傷福利待遇的具體內(nèi)容是由計劃經(jīng)濟體制下政策確定的，與現(xiàn)行的《工傷保險條例》的規(guī)定有差異。一審?fù)徶?，被上訴人亦自認其受傷后被單位按照當時政策認定為工傷。2007年只是對被上訴人工傷情況的再次認定，但不能因法律的變革就否定被上訴人已經(jīng)被認定為工傷并享受工傷待遇的事實。按照《工傷保險條例》第六十四條規(guī)定，本案屬于已經(jīng)完成工傷認定的情況，并不能適用該條例。《工傷保險條例》因為不具備溯及力而無法適用，致使被上訴人的權(quán)益訴請在民事案件審理層面沒有法律依據(jù)。
另《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項的規(guī)定，勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當受理。本案原用人單位中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段作為參保繳費的國有企業(yè)，已向社保部門繳納了單位職工工傷保險金。企業(yè)職工退休后其與企業(yè)的勞動關(guān)系因退休而終止，其退休工資、工傷待遇也應(yīng)由社保部門發(fā)放，而一次性傷殘補助金系《工傷保險條例》第三十七條規(guī)定的工傷保險待遇的一種，在用人單位為職工繳納工傷保險后，該一次性傷殘補助金也應(yīng)由社保部門在工傷保險基金中支付，而不是由用人單位支付。根據(jù)以上事實，本院可以認定本起追索一次性傷殘補助金糾紛不屬于人民法院勞動爭議案件受理范圍，原用人單位中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段也不應(yīng)是適格被告，應(yīng)駁回被上訴人的起訴。

綜上所述，一審法院對本案予以審理并裁判，適用法律不當。依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第三百三十條規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷遼寧省錦州市凌河區(qū)人民法院（2019）遼0703民初2278號民事判決；
二、駁回被上訴人楊靜的起訴。
一審案件受理費10元，退還楊靜。上訴人中國鐵路沈陽局集團有限公司錦州機務(wù)段預(yù)交的二審案件受理費10元予以退還。
本裁定為終審裁定。

審判長李麗梅
審判員田笑非
審判員王波
-18415020701000
法官助理李清昊
書記員李科霏

2020-11-07

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