廣安市廣安區(qū)人民法院

刑事一審判決書

非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪（2020）川1602刑初138號

公訴機關(guān)四川省廣安市廣安區(qū)人民檢察院。
被告人張某某1，男，1953年9月12日出生，漢族，初中文化程度，戶籍地四川省廣安市廣安區(qū)。因涉嫌犯貪污罪，于2020年1月7日被廣安市廣安區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙１驹河?020年4月21日決定對其取保候?qū)?。本院?021年6月30日決定對其逮捕。
被告人張某某2，男，1965年12月16日出生，漢族，大專文化程度，戶籍地四川省廣安市廣安區(qū)。因涉嫌犯貪污罪，于2020年1月7日被廣安市廣安區(qū)人民檢察院取保候?qū)?。本院?020年4月21日決定對其取保候?qū)彙１驹河?021年6月30日決定對其逮捕。
被告人龍某某，男，1967年11月2日出生，漢族，高中文化程度，戶籍地四川省廣安市廣安區(qū)。因涉嫌犯貪污罪，于2020年1月7日被廣安市廣安區(qū)人民檢察院取保候?qū)?。本院?020年4月21日決定對其取保候?qū)彙１驹河?021年6月30日決定對其逮捕。

經(jīng)審理查明：2009年至2015年，時任廣安市廣安區(qū)xx鄉(xiāng)XX村村干部的被告人張某某1、張某某2、龍某某，協(xié)助廣安區(qū)xx鄉(xiāng)政府實施了2009年度、2013年度、2014年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置項目（以下簡稱“避險搬遷項目”）。其職責(zé)系協(xié)助鄉(xiāng)政府宣傳政策、統(tǒng)計報送資料、驗收、發(fā)放搬遷補助款等，在項目實施過程中，張某某1、張某某2、龍某某采取隱瞞避險搬遷項目補助標準等方式，截留、騙取避險搬遷補助款共計127000元，具體犯罪事實如下：
1.2009年廣安區(qū)xx鄉(xiāng)XX村實施避險搬遷項目，時任村主任張某某1、黨支部書記張某某2、村務(wù)助理龍某某在協(xié)助xx鄉(xiāng)政府實施該項目過程中，向避險搬遷對象戶宣傳該項目國家補助標準為6000元／戶。2009年8月25日，廣安市廣安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮辦公室（以下簡稱“廣安區(qū)地災(zāi)辦”）下發(fā)《關(guān)于下達2009年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程目標任務(wù)的緊急通知》文件，明確XX村避險搬遷項目對象戶12戶，為王某2、李某某、李某某1、何某某、康某某、康某、張某2、游某、姜某某、姜某某1、張某3，張某1，補助標準為8000元／戶。后張某某1、張某某2、龍某某在協(xié)助鄉(xiāng)政府與上述避險搬遷對象戶簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷協(xié)議書》（該協(xié)議書明確規(guī)定了補助標準為8000元／戶）時，未將該協(xié)議中約定的補助標準告知避險搬遷對象戶。在避險搬遷補助資料完善申報后，2010年12月，該批次12戶的避險搬遷補助款下?lián)艿絰x鄉(xiāng)財政所，由龍某某作為領(lǐng)款人，從廣安區(qū)xx鄉(xiāng)財政所領(lǐng)取了避險搬遷補助款共計現(xiàn)金96000元。張某某1、張某某2、龍某某在發(fā)放避險搬遷補助款的過程中，僅向王某2、李某某1、何某某、康某某、康某、張某2、姜某某、姜某某1、張某3，張某110戶各發(fā)放了6000元，將游某應(yīng)得的8000元補助款抵扣了其子蔣某2超生應(yīng)繳納的社會撫養(yǎng)費。三被告人明知李某某長年在外，不符合申請避險搬遷的條件，仍與李某某商量如果申請避險搬遷成功，避險搬遷補助款由李某某和村上各得部份，后發(fā)放給李某某3000元。三被告人從避險搬遷補助款中截留了20000元據(jù)為己有，騙取了避險搬遷補助款8000元。
2.2013年廣安區(qū)xx鄉(xiāng)XX村實施避險搬遷項目，時任村主任張某某1、黨支部書記張某某2、村務(wù)助理龍某某在協(xié)助xx鄉(xiāng)政府實施該項目過程中，向避險搬遷對象戶宣傳該項目國家補助標準為6000元／戶。2013年1月7日，廣安區(qū)地災(zāi)辦下發(fā)《關(guān)于下達2013年地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置（第二批）目標任務(wù)的通知》文件，明確XX村避險搬遷項目對象戶6戶，其中包含姜云清、龍治江2戶低保搬遷戶及何某某、龍某某1、龍治林、邱某4戶一般搬遷戶，補助標準為13000元／戶，經(jīng)民政部門認定的低保戶可另增加3000元／戶。后張某某1、張某某2、龍某某在協(xié)助鄉(xiāng)政府與上述避險搬遷對象戶簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷協(xié)議書》（該協(xié)議書明確規(guī)定了補助標準為一般搬遷戶13000元／戶、低保搬遷戶16000／戶）時，未將該協(xié)議中約定的補助標準告知避險搬遷對象戶。在避險搬遷補助資料完善申報后，2014年1月，該批次6戶的避險搬遷補助款下?lián)艿絰x鄉(xiāng)財政所，后張某某1、張某某2、龍某某作為經(jīng)辦人先后兩次從xx鄉(xiāng)財政所領(lǐng)取了避險搬遷補助款共計現(xiàn)金84000元。張某某1、張某某2、龍某某在發(fā)放避險搬遷補助的款過程中，僅向龍治江、龍治林、龍某某1、邱某4戶各發(fā)放了6000元，向何某某足額發(fā)放了13000元，未向姜云清發(fā)放補助款。三被告人從避險搬遷補助款中截留47000元據(jù)為己有。
3.2014年1月，時任廣安區(qū)xx鄉(xiāng)XX村黨支部書記張某某1張某某2、村務(wù)助理龍某某明知張某4、唐某1、唐某4、唐某34戶不符合申請避險搬遷的條件，仍與該4戶商量如果申請避險搬遷成功，避險搬遷補助款由唐某1等4戶和村上各得部份。2014年2月20日，廣安區(qū)地災(zāi)辦下發(fā)《關(guān)于下達2014年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作目標任務(wù)的通知》文件，明確xx鄉(xiāng)XX村實施避險搬遷項目農(nóng)戶4戶，為張某4、唐某1、唐某4、唐某3。4戶均為一般搬遷戶，補助標準為13000元／戶。在避險搬遷補助資料完善申報后，2015年1月27日，該批次4戶的避險搬遷補助款下?lián)艿絰x鄉(xiāng)財政所，xx鄉(xiāng)將每戶應(yīng)得的避險搬遷補助款13000元分別存入上述搬遷戶的銀行賬戶。同年1月31日、2月2日，張某某1、張某某2、龍某某三人持張某4、唐某1、唐某4、唐某34人的存折先后從銀行取出避險搬遷補助款共計52000元，后分給張某4、唐某1、唐某4、唐某3每戶6000元，三被告人將剩余的28000元據(jù)為己有。
后因群眾舉報，廣安區(qū)xx鄉(xiāng)紀委對被告人張某某1、張某某2、龍某某進行了調(diào)查，張某某1、張某某2、龍某某擔(dān)心截留、騙取避險搬遷補助款的事情被暴露，便在2017年至2018年期間將其截留、騙取的避險搬遷補助款中的77000元退給了相關(guān)避險搬遷戶。
上述事實，有公訴機關(guān)提供，并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認證的戶籍證明，任職說明，中共廣安市廣安區(qū)xx鄉(xiāng)委員會關(guān)于XX村支部委員會換屆選舉結(jié)果的批復(fù)、關(guān)于村務(wù)助理任職的批復(fù)，到案經(jīng)過說明，情況說明、說明，四川省人民政府辦公廳關(guān)于實施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置工程的通知，四川省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險搬遷安置工程省級補助資金使用管理辦法，廣安市廣安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程目標任務(wù)的緊急通知及附表，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置申請書，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷協(xié)議書，避險搬遷安置任務(wù)分解表，避險搬遷安置公告，避險搬遷住房情況驗收表，避險搬遷對比圖片，財政資金支付憑證及票據(jù)、付款憑據(jù)、領(lǐng)款單，計生處罰協(xié)議復(fù)印件，收條及領(lǐng)條復(fù)印件，領(lǐng)款記錄復(fù)印件，銀行取款憑證復(fù)印件、廣安農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶明細，不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明，問題線索處置呈批表及舉報材料，證人劉某1、熊某、楊某1、凌某、李某1、劉某2、廖某、管某、劉某3、鄭某、蔣某1、劉某4、周某、黃某、康某、李某2、王某1、張某1、陳某、張某2、張某3、游某、蔣某2、王某2、姜某1、姜某2、姜某3、普某、楊某2、邱某、唐某1、唐某2、唐某3、張某4、唐某4、龍某1、張某3、龍某2的證言，被告人張某某1、張某某2、龍某某的供述等證據(jù)予以證實，足以認定。
對被告人提出的辯護意見，本院根據(jù)審理查明的事實和證據(jù)，綜合評判如下：
（一）被告人張某某2、龍某某提出，三被告人侵吞的2013年xx鄉(xiāng)XX村避險搬遷補助款中送給他人的部分是否應(yīng)納入貪污數(shù)額。
本院經(jīng)審查認為，被告人張某某1、張某某2、龍某某以非法占有目的，利用職務(wù)之便實施了侵吞避險搬遷補助款的行為，其對被侵吞款項的分配和使用并不影響貪污行為的成立，其利用職務(wù)之便侵吞的避險搬遷補助款數(shù)額應(yīng)認定為貪污數(shù)額。對被告人的相關(guān)辯護意見，本院不予采納。
（二）三被告人從李某某處截留的5000元避險搬遷補助款是否應(yīng)納入貪污數(shù)額。
本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論，三被告人利用其作為村干部的職務(wù)便利，在協(xié)助政府發(fā)放避險搬遷補助款的過程中，采取侵吞、竊取、騙取等方式非法占有國家發(fā)放的避險搬遷補助款，都屬于貪污行為，其截留、騙取的款項都應(yīng)納入貪污數(shù)額。對被告人的相關(guān)辯護意見，本院不予采納。

本院認為，被告人張某某1、張某某2、龍某某利用任村干部的職務(wù)便利，以侵吞、騙取的手段非法占有公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責(zé)任。公訴機關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人張某某1、張某某2、龍某某提起公訴前如實供述自己的主要罪行，主動退還了部分贓款，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款、第六十七條第三款之規(guī)定，可對其從輕處罰。

據(jù)此，根據(jù)被告人張某某1、張某某2、龍某某的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款、第二款、第三款、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、第九十三條、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋釋義》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定（法條全文附后），判決如下：
一、被告人張某某1犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；
二、被告人張某某2犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；
三、被告人龍某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，罰金在本判決生效后十日內(nèi)繳納）
四、對被告人張某某1、張某某2、龍某某截留避險搬遷補助款中仍未退還給搬遷人員的部分，退賠責(zé)令三被告人退賠（搬遷人員名單及退賠金額詳見附表）；
五、對被告人張某某1、張某某2、龍某某騙取的避險搬遷補助款60000元予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省廣安市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本四份。

審判長謝非
人民陪審員尹才瓊
人民陪審員羅明星
書記員曾臻

2021-06-30

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