杭錦旗人民法院
民事一審判決書
民事(2021)內(nèi)0625民初856號
原告:王某,戶籍地內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市,現(xiàn)住內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市。
委托代理人:陳某,內(nèi)蒙古易非律師事務所專職律師。
被告:杭錦旗伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查委員會,統(tǒng)一社會信用代碼54150625ME2283113G。
法定代表人:楊某,系嘎查嘎查長。
委托代理人:奇某,內(nèi)蒙古錫尼律師事務所律師。
被告:內(nèi)蒙古億豐源農(nóng)牧業(yè)科技有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼91150625MA13Q0EM2B。
法定代表人:郭某。
委托代理人:李某,內(nèi)蒙古永晟律師事務所律師。
委托代理人:浩某,內(nèi)蒙古永晟律師事務所律師。
對被告億豐源公司出示的證據(jù)本院認定如下:1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地流轉合同》《土地流轉審核審批表》,該證據(jù)來源合法,對其真實性、證明目的予以采信;2.銀行打款憑證、收據(jù),該證據(jù)來源合法,對其真實性予以采信。
被告嘎查嘎查委員會出示的2021內(nèi)行終4號行政判決書,該組證據(jù)與本案無關聯(lián)性,不予認可。
本院經(jīng)審理查明的事實如下:
一、案外人吉日格樂為伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查牧民,承包了巴音孟和嘎查嘎查838.36畝土地,沒有同戶口的其他共同承包人。
二、2015年5月8日案外人吉日格樂與內(nèi)蒙古蒙恒農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了《土地流轉合同書》,約定將位于伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查的925.43畝草牧場以每畝500元的價格轉包給內(nèi)蒙古蒙恒農(nóng)業(yè)有限公司,流轉期限為2015年4月28日至2028年12月,后因內(nèi)蒙古蒙恒農(nóng)業(yè)有限公司沒有在約定的期限內(nèi)付清流轉費產(chǎn)生糾紛,雙方于2016年5月21日通過杭錦旗伊和烏素人民調(diào)解委員會調(diào)解達成了協(xié)議,于2016年7月1日通過杭錦旗人民法院確認了雙方達成的調(diào)解協(xié)議,協(xié)議中約定流轉期限為5年(即2015年4月28日至2020年12月31日止);
三、2018年6月27日案外人吉日格樂與原告王某簽訂了《草原承包經(jīng)營權流轉合同書》,約定將位于伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查的838.36畝草牧場流轉給原告王某,流轉期限為10年(即2018年6月27日至2028年6月27日),約定流轉形式為轉讓,但該草牧場流轉審核審批表中嘎查嘎查村的審核意見、蘇木鎮(zhèn)審核意見、草原行政主管部門審核備案意見、旗人民政府審批意見一欄為空白,即沒有負責人簽字,也沒有加蓋公章。
四、案外人吉日格樂于2020年3月15日去世。
五、2020年6月17日杭錦旗伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查與被告億豐源公司簽訂了《土地流轉審核審批表》,約定將位于伊和烏素蘇木巴音孟和嘎查嘎查的838.36畝草牧場流轉給被告億豐源公司流轉期限為20年(即2020年6月17日至2040年12月30日),流轉形式為出租。
本院認為,原告王某與案外人吉日格樂簽訂的《草原承包經(jīng)營權流轉合同》流轉形式為“轉讓”,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條第一款規(guī)定:土地承包經(jīng)營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其它方式流轉,當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,應當報發(fā)包方備案。本案中原告提供的與案外人吉日格樂簽訂的《草原承包經(jīng)營權流轉合同》無相關部門審核意見,也未經(jīng)發(fā)包方同意,且案外人吉日格樂已死亡,無法證明上述合同的真實性,故對原告提出其與案外人吉日格樂簽訂的《草原承包經(jīng)營權流轉合同》有效的訴訟請求不予支持。原承包人吉日格樂以家庭聯(lián)產(chǎn)方式承包嘎查嘎查所有的土地,該承包的土地沒有同戶口的其他共同承包人,所以案外人吉日格樂死亡后,其與嘎査委員會簽訂的承包合同因一方主體的消滅而終止,該土地承包經(jīng)營權因主體權利的滅失而終止,發(fā)包方有權收回承包地,故對原告提出嘎查嘎查委員會與被告億豐源公司簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地流轉合同》無效的訴訟請求不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條第一款,《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條,《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定,判決如下:
駁回原告的訴訟請求。
案件受理費100元,由原告王某負擔。
如不服本判決,可以在本判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于鄂爾多斯市中級人民法院。
審判員烏尼爾
法官助理高雅漢
書記員郭慧蕓
2021-06-30
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