益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院
民事一審判決書(shū)
承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛（2021）湘0903民初1904號(hào)
原告:蔡某，女，1985年2月20日出生，漢族，住益陽(yáng)市赫山區(qū)。
原告：劉某，男，2019年11月25日出生，漢族，住益陽(yáng)市赫山區(qū)。
法定代理人：蔡某，系劉某母親。
共同委托訴訟代理人：龍中陽(yáng)，湖南啟真律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：湖南省益陽(yáng)市魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會(huì)，住所地寶林沖社區(qū)。
法定代表人：張良。
委托訴訟代理人：陳志光，男，1963年5月29日出生，住益陽(yáng)市赫山區(qū)，系寶林沖社區(qū)治安主任，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：湖南省益陽(yáng)市魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組，住所地寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組。
負(fù)責(zé)人：劉獻(xiàn)忠。
經(jīng)審理查明：2018年3月19日，益陽(yáng)市人民政府開(kāi)始對(duì)益陽(yáng)市赫山區(qū)魚(yú)形山街道寶林社區(qū)相關(guān)擬征收土地進(jìn)行丈量。2018年6月2日，赫山區(qū)魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會(huì)與相關(guān)部門(mén)簽訂土地征收協(xié)議。2018年7月23日，益陽(yáng)市人民政府發(fā)布益政征土告字（2018）006號(hào)公告：益陽(yáng)市赫山區(qū)魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)征收土地17.3059公頃。征地后，塘灣里小組獲得了5510443元的土地征收款。2020年9月28日，塘灣里小組作出2018年“天意木國(guó)”項(xiàng)目征地款預(yù)支方案：2018年“天意木國(guó)”項(xiàng)目在××社區(qū)××組××水塘××.3385畝、林地3.2499畝、道路1.4905畝，按照2018年益陽(yáng)市益政發(fā)（2018）8號(hào)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)提留5%后，小組按照25000元／人，分配了152人。另查明，塘灣里小組共有在冊(cè)人口196人，原告蔡某與被告塘灣里小組村民劉亞武結(jié)婚，2018年6月27日原告蔡某戶籍登記在被告塘灣里小組，原告劉某自2019年11月25日出生戶籍登記在被告塘灣里小組。
以上事實(shí)，有原告當(dāng)庭陳述，原告常住人口登記卡、證明、益陽(yáng)市人民政府益政征土告字［2018]006號(hào)《征收土地公告》、塘灣里組2018年天意木國(guó)項(xiàng)目征地款預(yù)支方案、塘灣里組天意木國(guó)項(xiàng)目征地款預(yù)支無(wú)爭(zhēng)議人口名冊(cè)等證據(jù)予以證實(shí)。
本院認(rèn)為，兩原告是否具有被告塘灣里小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格系確認(rèn)事實(shí)關(guān)系，而確認(rèn)之訴在于確認(rèn)當(dāng)事人之間的法律關(guān)系存在或不存在，其客體是法律關(guān)系，不包括事實(shí)與事實(shí)關(guān)系。故兩原告請(qǐng)求確認(rèn)其具有被告塘灣里小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的訴求，不屬于訴的內(nèi)容，不屬于人民法院審理范圍，故本院對(duì)兩原告的該項(xiàng)訴求不予支持。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為兩原告是否享有的集體收益分配權(quán)？可否享有征地補(bǔ)償款等集體收益分配權(quán)要以征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)兩原告是否取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格來(lái)判斷。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予以支持…”。參考《益陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》第十二條的內(nèi)容，征收土地公告發(fā)布后，市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補(bǔ)償安置方案。本案中，涉案土地于2018年7月23日發(fā)出征地公告，從公告之日起涉案土地被確定在征收范圍內(nèi)，本院認(rèn)為土地征收范圍確定時(shí)間也即集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定時(shí)間，以該時(shí)間為界限確定是否有權(quán)獲得征收款。本案中，原告蔡某與被告塘灣里小組村民劉亞武登記結(jié)婚，并于2018年6月27日將戶籍因夫妻投靠遷入被告塘灣里小組落戶。原告蔡某在2018年7月23日前具備被告塘灣里小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，在本案征地款分配中應(yīng)獲得享有與被告塘灣里小組村民同等待遇。被告塘灣里小組對(duì)于集體收益的處置，可以根據(jù)自治原則自行制定分配方案，但不得與法律相抵觸而侵犯公民個(gè)人的合法權(quán)益，被告塘灣里小組未向原告蔡某分配集體收益，于法無(wú)據(jù)，侵害了原告蔡某的合法權(quán)益。原告蔡某主張被告塘灣里小組向其支付集體收益款28114元，本院支持比照塘灣里小組對(duì)無(wú)爭(zhēng)議人口分配方案中人均25000元予以發(fā)放。原告劉某2019年11月25日出生，在2018年7月23日前不具備被告塘灣里小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，在本案征地款分配中不應(yīng)獲得享有與被告塘灣里小組村民同等待遇，對(duì)原告劉某的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。被告寶林沖社區(qū)作為被告塘灣里小組的上級(jí)主管組織，對(duì)被告塘灣里小組具有一定的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)職責(zé)，但其并非被告塘灣里小組上述涉訴款項(xiàng)的受益方，亦非上述涉訴款項(xiàng)分配的決議主體，由其在上述款項(xiàng)支付義務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充給付責(zé)任為宜。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百六十一條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條之規(guī)定，判決如下：
一、被告湖南省益陽(yáng)市魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告蔡某土地補(bǔ)償款25000元，被告湖南省益陽(yáng)市魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)上述給付義務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；
二、駁回原告劉某的訴訟請(qǐng)求；
三、駁回原告蔡某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，被告應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)1206元，由原告劉某負(fù)擔(dān)603元，由被告湖南省益陽(yáng)市魚(yú)形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組負(fù)擔(dān)603元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省益陽(yáng)市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)李杏
人民陪審員鄒勝軍
人民陪審員周文娟
書(shū)記員何芬
2021-06-29
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